新型工业化与中国式现代化

一、新型工业化的中国特质

早在新民主主义革命时期，中国共产党就提出了中国工业化的问题。在中共七大上，毛泽东主席强调“在新民主主义的政治条件获得之后，中国人民及其政府必须采取切实的步骤，在若干年内逐步地建立重工业和轻工业，使中国由农业国变为工业国”。1949年3月，在七届二中全会上，毛泽东主席进一步指出“必须谨慎地、逐步地、积极地引导占主要成分的个体农业经济、手工业经济向现代化和集体化方向发展，使中国稳步地由农业国转变为工业国”。新中国成立后到改革开放前，中国共产党领导全国人民有力地把我国由落后的农业国建设成为了一个工业基础雄厚、工业门类齐全、工业体系完整、独立自主的工业大国。

1.先进工业文化是新型工业化的基因

据我国史书记载与现代英国学者考证，明代郑和船队七次下西洋，点燃了所到之处的文明启蒙火种，对曾经长期落后于东方大国的少数西欧国家，在吸收中国技术、制度和资源之后，于十七、十八世纪先后引发了工业革命，走上了近现代的工业化道路。以史料和考古为依据的西方史学家们对此看法也比较一致，他们认为从世界范围的历史发展来看，欧洲是在继承、吸收和发展了来自中国先进的技术、制度和资源之后而出现的工业革命，包括农业革命、商业革命等等，这也能很好地解释在特定历史时期欧洲各方面发展为什么会突然出现如此深刻的骤变。西方国家在工业革命以后，不仅产生了生产力和生产关系的变革，而且也构造了自由市场经济机制，孕育了现代社会的工业精神，促进了近现代工业文化的生成，并逐步发展成为工业化时代的基因。

近现代的工业精神和工业文化的产生，推动了西方工业化取得进一步的经济成就，并促进欧洲社会进一步向前发展。到20世纪末，几乎所有工业化成功的国家，大多是模仿西方工业化的模式。因而，长期以来，工业化和现代化就逐步演化为形式与内容上的西方化，工业化也异化成为追赶西方工业化国家的进程。但是，20世纪后期以来，一些国家没有全盘照抄西方工业化模式，同样也取得了举世瞩目的工业化成就。特别是中国式现代化道路，不仅实现了中国的工业化，还使中国成为世界上唯一一个工业基础雄厚、工业门类齐全、工业体系完整的工业化国家，成为名副其实的世界工厂。中国工业化的成功实践充分证明，不同国家有其自己的历史渊源与文化传统，工业化可以有不同于西方国家的发展模式。

2.科技现代化是新型工业化的灵魂

科技兴则国家兴，科技强则国家强。科学技术现代化是推动新型工业化发展的强大动力，是提升国家综合实力和国家竞争力的核心力量，是推动人类社会进步和经济增长的重要驱动力。近现代以来，西方国家依赖科技优势，长期占据着国际分工的主导地位和价值链与产业链的高端。新一轮科技革命与产业变革背景下，各国纷纷抢占新一轮科技革命的制高点，力图抓住科技发展的先发优势，实现科技促进更高水平经济发展的目标。中国式科技现代化与西方国家的科技现代化存在较大区别。首先，中国式科技现代化以促进超大规模人口实现共同富裕为价值取向，以不断满足人民对美好生活的向往为目标。其次，中国式科技现代化强调协调发展物质文明、精神文明和生态文明，与西方科技现代化先实现物质文明后重视生态和精神文明的特征存在根本差别。只有统筹物质文明、精神文明和生态文明，才能协调处理好技术创新、文化道德、生态保护之间的矛盾冲突，更好地为人的发展服务。最后，中国式科技现代化是助推全人类发展的现代化。中国式科技现代化是主动融入全球科技发展网络、积极解决世界科技难题的现代化，是主动担当经济发展、科技创新、文化繁荣、生态文明的有责任的现代化。

3.以创新为内核的企业家精神是新型工业化的内在驱动力量

企业家是经济活动的主体，是市场活力的主要创造者。企业家精神是企业家内在的一种精神气质、思想形式和意识形态，集中体现了企业家不拘一格的创新精神、拼搏精神、宽容精神、竞争精神、担当精神。其中，创新精神是企业家精神的灵魂，是促进中国式科技现代化发展的首要驱动力量。企业家创新精神还表现在企业家对市场有十分敏锐的洞察力，能够发挥主观能动性大胆突破传统思想或传统模式，对技术、产品或企业制度等方面进行革新，使市场要素充分流动，市场潜力充分激发，市场资源充分配置。一方面，创新是科技现代化发展的关键驱动因素。另一方面，创新的企业家精神形成了中国式科技现代化的前进动力。企业家精神能成为现代化前进的主动力，主要体现在科技创新决策中企业家主体地位的提高，使其能更深层次参与国家科技决策；在研发投入中企业的主体地位日益突显，成为突破关键核心技术的重要主体；企业成为创新组织方式的主体，能够根据科研攻关项目需求，自主调整科技攻关组织形式，吸引创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。

4.创新的文化氛围和制度环境是加快新型工业化进程的外在驱动力量

激励创新的文化氛围是培育创新成果、保证创新可持续性的有益土壤。评价何种创新文化氛围和制度环境更有利于创新，归根结底是要看这种制度氛围和文化环境是否有利于激发科研人员的创新活力，是否能够推动国家的科技创新进步。科研活动不同于经济发展，从科研规律角度来看，无论是基础研究还是应用研究，科研活动充满着不确定性，特别是对于自由探索式科学研究，路径方式更加不明确，很难通过明确科研目标，控制进度进而获得科研成果。所以，建立宽容失败的创新文化氛围，才能更好地增强全社会的创新意识和创新精神。以特定科研成果目标作为科研人员晋升的评价指标，容易产生强激励下的扭曲问题。一方面，大部分科研成果评价体系以绩效作为核心评价标准，忽视质量、贡献等多维度的评价，会导致“唯论文”“以帽取人”的人才评价，压缩了回报周期长、强不确定性的研究空间，也恶化了青年科研人员的科研氛围。另一方面，强激励下的科研扭曲耗费了科研人员的有限精力，“唯数量”“轻质量”的论文绩效标准，让更多科研人员选择回报周期短、确定性更高的研究，但对从“0到1”的突破性创新和基础研究并无显著促进作用，导致创新资源错配，创新激励扭曲。因此，只有打破不合理的创新评价体制机制，建立宽容失败、鼓励探索的创新文化氛围，才能厚植创新的空气和土壤，推动中国式科技现代化进程。

二、以新型工业化推进中国式现代化

党的二十届三中全会强调，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。依靠科技创新、劳动者素质提升和管理创新等实现工业高质量发展，是拉动中国式现代化的重要引擎。加快新型工业化发展，要因地制宜发展新质生产力，坚持巩固我国传统产业的优势地位，建立现代化产业体系，不断提升产业链的强度、韧性、安全与创新水平，使制造业向高端化、智能化和绿色化方向发展。

1.巩固传统优势产业的领先地位

（1）支持传统产业转型升级。

传统产业不等同于低端产业，传统产业也不等于过剩产能。尤其是一些传统产业升级空间非常大，能够为社会创造较高的经济效益和社会效益。因此，我国传统产业应与时俱进，积极采用先进的数字技术，推动传统产业向中高端迈进。一是要加强对传统产业中的重工业进行绿色技术改造。从源头端提高工业原材料的利用率，从生产端加强清洁技术对产品生产全流程的重塑作用，从终端提升废旧材料的回收利用率，促进重工业绿色发展。二是鼓励传统产业积极参与国际竞争，把握国外市场和资源，促进传统产业在保持原有竞争优势的同时，降低对要素低成本优势的路径依赖，积极培育以完整工业门类优势、要素禀赋优势、市场规模优势、基础设施优势与技术创新优势等为一体的综合优势，提升传统产业国际竞争力。三是促进传统产业企业转变落后的经营理念，推动扭转传统固化的思维模式，摆脱热衷追求短期利润、忽视长期技术研发的发展路径，创新企业经营管理模式，积极拥抱数字化转型。四是因地制宜推动传统产业转型升级。如针对部分中小企业缺乏转型升级的启动资金和技术支持，可以通过设立支持转型升级的专项资金，降低企业转型门槛，通过示范效应和拉动效应，形成以点带线、线动成面的转型升级格局。

（2）促进数字产业与传统产业深度融合。

数字产业为传统产业发展提供新的机遇，能够帮助传统产业提升竞争优势。新型工业化需要加强传统产业与数字产业的联动融合，通过产业间的互融互促，发挥比较优势，使传统产业焕发新的生机与活力。一方面，要加大数字基础设施对传统产业的共性支持。要积极推动数字创新空间、数字产业园区建设，通过产业空间布局提高数字基础设施服务传统产业发展的便利性。要加快工业互联网平台建设，加快推动一大批国家级与省级工业互联网平台的建设与投入使用，加快建立服务多层级的系统化的平台体系，引导支持大型互联网企业提供第三方云平台服务，提升传统产业的信息化处理水平。另一方面，加快数字技术对传统产业的改造与推广应用。加快自动控制系统、传感器、网络通信、云计算等新技术和传统产业技术的深度融合，发展智能工厂、柔性生产线、智慧物流、无人港口等新场景。培育传统产业与数字产业融合的生态体系，鼓励互联网平台企业、行业协会、政府部门为传统产业提供产业融合发展的解决方案，全面优化传统产业与数字产业融合发展生态体系。

2.加快建立现代化产业体系

（1）巩固延伸优势产业。

建设现代化产业体系，需要加快发展有比较优势的产业，促进产业链式发展。一是要进一步加快产业基础再造工程。促进财政政策、金融政策向核心零部件、电子元器件等基础产业倾斜，推动建立产业基础评估机制，适时对产业链动态安全、竞争力和发展情况进行评估，从而精准支持产业发展。二是实施重大技术装备工程。加快围绕以工作母机、新能源汽车、海工装备等重点领域的基础研究布局，支持符合条件的龙头企业与上下游企业以及产学研力量形成合力，加快建立不同领域的创新联合体；通过“揭榜挂帅”以及“赛马制”的攻关形式，加快实现对关键核心技术的突破。三是聚焦优势产业领域，打造世界级先进制造业集群。一方面，可通过打造一批世界级技术创新中心和高能级创新平台，促进区域先进制造业集群的资源共享。另一方面，聚焦重点产业链，通过深化区域产业合作，建立产业集群的跨区域培育机制，以线带面壮大产业集群竞争力。

（2）培育壮大战新产业。

战新产业是引领未来产业发展的新动能，是现代化产业体系的重要支撑。一是要做好战新产业的未来布局。要根据战新产业的发展基础和区域分布，明确战新产业的空间布局，根据区域禀赋优势差异化发展战新产业。做好支持战新产业发展的学科设置与布局，特别是完善对支撑战新产业发展的基础学科的规划，推动相关基础研究和应用研究，夯实驱动战新产业发展的原始创新根基。二是要增强战新产业共性技术的研发强度。要积极构建以高校、科研院所、企业等创新主体为一体的产学研体系，加强市场化机制在创新资源配置中的基础作用；坚持以需求引导战新产业高质量发展，培育形成一批未来优势产业。三是构建战新产业发展的生态系统。协调财政、金融、科技与知识产权政策，健全信用以及知识等标准体系，积极创新多元化的产业投融资体系，推动建设一批解决战新产业技术难题的重点实验室、工程研究中心、企业技术研发中心等，促进技术知识的共享，为壮大战新产业提供系统支持。

（3）布局建设未来产业。

未来产业由前沿技术以及颠覆性技术所驱动，有望发展成为支撑现代化产业体系发展的中坚力量。前瞻布局未来产业发展，一是抢占未来产业的发展高地。充分发挥我国体制机制优势，集中资源突破未来产业技术瓶颈；利用我国超大规模市场优势，吸纳消费需求并引导未来产业布局；发挥企业创新主体地位优势，丰富未来产业业态。二是推动设立专门的战略咨询机构。探索建立由国家部委、科研院所、知名企业为主体的咨询机构，定期发布未来产业报告，科学提出支持未来产业发展的政策措施。三是加强市场需求对未来产业的助推作用。推动相关新兴产业的龙头企业建立未来产业协会，组织一批由新兴产业企业家构成的战略科学家队伍，推动及时共享未来产业动态信息，增强我国市场对未来产业发展的敏锐度。

3.持续提升产业链强度、韧性与安全水平

（1）坚持锻长补短，突破“卡脖子”问题。

锻长板与补短板并不对立，而是相互补充、相互依存，要通过锻长板与补短板提升产业链韧性和强度，培育产业核心竞争力。一是要积极“锻长板”。继续保持企业的长板，夯实企业向产业链高端迈进的底气。通过培育“专精特新”企业，不断深耕其产业细分领域，加快实现关键核心技术突破。二是要及时“补短板”，保证产业链供应链的安全稳定。要通过自主技术创新打破外围技术封锁，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，以共性技术、前沿技术以及颠覆性技术创新为突破口，系统破解“卡脖子”技术。三是明确技术攻坚目标，构建强大的关键技术供给体系。通过重大国家科技专项、重点研发计划、国家自然科学基金等项目，积极引导资源向基础原材料、高端芯片、工业软件等技术领域流动。尤其是在人工智能、量子信息、先进制造、脑科学等前沿领域重点发力，完善前沿共性技术共享机制，提升产业链韧性与安全水平。

（2）大力“强链补链稳链建链”。

党的二十届三中全会强调，要健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。一是要集中力量攻关产业链薄弱环节。瞄准重点产业链中的薄弱环节，集中政府与市场力量，组织优质创新要素合力打破技术堵点，保证产业链重要环节关键核心技术能够自主可控。二是发挥“链主”企业作用，强化产业链上下游、大中小企业协同。要积极培育“链主”企业，注重建立“链主”企业与关联企业的协作沟通机制，提高资本、技术、人才、数据等要素在链式创新中的利用效率，发挥不同规模企业在技术创新中的比较优势。三是要更加积极主动融入全球产业链、供应链、价值链、创新链。积极主动扩大对外交流与合作，抓住新一轮科技革命与产业变革的契机，充分利用国际循环体系，吸纳优质创新要素，构建开放包容、互利共赢的全球产业链、供应链、价值链、创新链体系。

（3）优化产业布局，加快培育产业集群。

我国地域辽阔，不同地区资源禀赋存在较大差异，产业发展的条件和基础也各不相同。一方面，要求我们要注重区域协调发展，另一方面，不同资源基础也为激活不同区域产业发展动能、建立多样化的产业体系提供有利条件。优化产业布局，推动产业集群发展，一是要尊重各区域发展基础，鼓励建立发挥产业比较优势的产业集群，避免片面追求新兴热点产业，忽视产业发展的客观规律，造成产业同质化和恶性竞争。二是优化顶层设计，以系统观点加强政策制定部门和政策执行部门间的协调配合。各地区要发挥主观能动性，可通过完善硬件基础设施和制度环境，增强产业转移的吸引力，构建有利于产业集群发展的生态环境。三是实施先进制造业集群发展专项行动，构建集群梯次培育体系，推动优势产业集群化、配套链条化，引导优质资源向产业集群区域聚集，使产业链条实现整体价值跃升。

4.推进制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展

（1）推动制造业高端化发展。

制造业高端化发展是建立现代产业体系的必由之路。一是要稳住制造业的发展预期。引导社会资本投资新兴制造业，保障要素获取比例稳定，确保劳动力、资金、技术、数据等要素供给的数量与质量，为制造业发展注入强大动能。二是破解阻碍制造业高端化发展的技术藩篱。促进制造业向产业链高端迈进，必须打破阻碍制造业攀升的技术藩篱，破解技术堵点，发挥新一代数字技术对制造业高端化发展的支撑作用。三是大力发展服务性制造业。重点推动服务性制造业和先进制造业融合发展，积极探索不同融合路径，提高先进制造业运行效率，提高制造业产品增值空间，为制造业高端化发展提供可行路径。

（2）推动制造业智能化发展。

制造业智能化发展是制造业迈向高端化的重要动力。一是要加快提高制造业利用数字智能技术的能力。在继续做大新一代数字产业规模的基础上，着力提升制造业生产流程的自感知、自学习、自处理、自改正的能力，促进新型数字化制造的新商业模式涌现，加快培育人机协同制造、用户深度参与、柔性制造、共享制造、云制造等新型智能制造模式。二是积极组建智能制造协同联盟，促进细分行业协作沟通。三是强化智能制造终端应用创新。聚焦制造业多场景需求，促进多层次的终端场景创新，推进面向多层次需求的智能终端产品创新，发挥终端市场化需求对制造业智能转型的牵引作用。

（3）推动制造业绿色化发展。

制造业绿色化是落实“双碳”目标，推动新型工业化可持续发展的重要内容。一是要科学制定制造业减碳目标，有序降低制造业碳排放水平。根据制造业细分行业技术特征和结合区域产业结构特征，分阶段、分环节、有步骤地推进制造业减碳。二是鼓励支持绿色产业发展，壮大绿色制造的产业规模。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色升级、绿色服务等绿色产业，促进制造业本身的清洁生产。三是利用市场化手段合理配置环境资源，激励制造业主动寻求绿色发展。充分发挥市场机制作用，加快推进碳交易市场化运行，促进碳减排空间的有效配置；建立和完善绿色技术创新的市场引导机制，激发市场主体绿色技术研发、转化和推广应用的积极性。

5.以新发展格局加快新型工业化建设

（1）畅通国内国际双循环，充分利用两种资源。

加快新型工业化要充分利用两种资源、两个市场，坚持全面对外开放，促进“引进来”和“走出去”双向发力。一是要进一步巩固我国工业产品的出口竞争力。要通过保障能源原材料的供给、出口货运能力等为扩大出口创造条件，提高企业海外订单的履约率。二是推动产业链全球布局，充分利用国内国际两个市场。加强与对外投资国家间的政治互信和政策交流，畅通对外投资的渠道，保障区域合作的通畅性，促进在全球范围内合理布局产业链。三是积极打通双循环堵点、接通断点。要以稳定的工业市场预期，提高社会资本对新兴工业领域投资的积极性，让企业家愿意和敢于从事创新性活动，还要通过优化工业产品的有效供给，使需求侧和供给侧能够更加精准匹配，着力打通生产、分配、流通、消费的各个环节，内需外需兼容互补，国内国际相互促进，加快新型工业化发展。

（2）落实扩大开放新举措，推动新型工业化面向世界。

坚持扩大高水平对外开放，不断拓展对外贸易合作。一方面，进一步深化制造业对外高水平开放。持续推动优势制造业与第三方和多方市场合作，提高优势制造业产品的品牌知名度。积极稳妥拓展能源、数字经济、数字贸易、新型基础设施等领域的合作，促进跨境电商、海外仓等业态发展。同时，注重防范风险，加强风险监管和防控，稳步推进贸易投资合作和跨国项目建设。另一方面，推动制度型开放。在进一步扩大开放过程中，加快规则、标准、管理等制度型开放，主动对标国际经贸规则标准，扩大鼓励外商投资的范围，通过推进自贸区建设、开发区改革、提高保税区和综合区发展水平等，使工业对外开放迈上新台阶、实现新发展。

（3）建设世界级聚合力的双向开放枢纽，构建对外开放新平台。

锚定建设具有世界级聚合力的双向开放枢纽目标，一是建设全国性、国际性、综合性交通枢纽，拓宽国际物流渠道。推动建设多层级的综合性交通枢纽系统，着力完善海陆空运输转化枢纽建设，构建一批世界级机场群和运输港口。二是建设高能级对外开放平台，植密内外贸流通网络。通过构建多层次、多类型的平台体系，推动建设资源互通、产业互促、经验共享、政策互鉴的平台体系。三是增强都市圈合作，建设对外开放高地。持续加强都市圈建设，促进都市圈周边城市共同参与世界级对外开放枢纽建设，以共享资源、共谋发展、共赢未来为目标，打造高水平的总部经济聚集区，推动实现高质量发展。

参考文献从略，请参阅期刊纸质版原文

刘冰冰 | 中国社会科学院大学应用经济学院博士研究生

陈晓东,刘冰冰.新型工业化与中国式现代化[J].中国西部,2024,(06):1-8+133.