习近平总书记指出，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。今年以来，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工业和信息化部等部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》，市场监管总局等部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，相关政策标准不断完善。大规模设备更新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，对于加快建设现代化产业体系、推动高质量发展具有重要意义。这可以从以下几方面进行深入理解。
扩大投资规模、优化投资结构的需要。投资、消费与净出口是拉动经济增长的“三驾马车”。推动大规模设备更新，是扩大有效投资、拉动经济增长的重要举措。实施大规模设备更新，将推动企业大规模投入资本，政府增加公共投资，带动社会资本加大投入，刺激全社会投资增长。2023年，我国工业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着设备更新需求不断扩大，预计将形成一个年规模5万亿元以上的巨大市场。围绕新型工业化推进重点行业设备更新改造，围绕新型城镇化加快基础设施领域设备更新，大力促进农业、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新，既有利于扩大有效投资规模，又有利于优化投资结构，促进先进产能比重持续提升。在大规模设备更新政策带动下，今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达54.8%，拉动全部投资增长2.1个百分点。1月至7月，制造业技改投资增长10.9%，继续保持两位数增长，快于全部投资7.3个百分点。
加快培育发展新质生产力的需要。马克思把生产工具叫作机械性的劳动资料，称其总和为生产的骨骼系统和肌肉系统。生产工具是生产力发展水平的标志，是推动社会进步的强大力量。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%。大规模设备更新，将加快老旧设备淘汰、先进设备应用、工艺流程优化，推动技术升级、产能优化、结构调整、创新变革，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，这将推动新型劳动对象和新型劳动资料不断涌现，为培育发展新质生产力提供有力支撑，进而推动经济高质量发展。
推进节能减排、实现“双碳”目标的需要。实现碳达峰碳中和是中国对国际社会的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革。我国是世界第一制造业大国，工业用能约占全社会用能的70%，工业碳排放约占全社会排放总量的一半以上。工业领域是节能降碳的主战场，对于实现“双碳”目标至关重要。提高设备在能耗、排放等方面的应用标准，淘汰污染型、高耗能旧设备，引进数字化、智能化、绿色化、集约化的新型设备，是本次大规模设备更新的一个重要目标。通过大规模设备更新，积极推进绿色产能代替落后产能，持续提升先进产能、高效产品占比，将从源头上促进节能降碳水平不断提高，推动完善绿色制造体系，增强工业绿色转型动力，加快实现产业结构绿色低碳转型，助力“双碳”目标实现。
实施大规模设备更新，要按照推动产业高端化、数字化、绿色化、安全化方向进行。大力实施先进设备更新行动，依法依规引导企业淘汰落后低效设备、引进应用高端先进设备、更新升级试验检测设备，提高生产效率和技术水平。大力实施数字化转型行动，推广应用智能制造装备、加快建设智能工厂、加强数字基础设施建设，坚持软硬件一体化更新，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。大力实施绿色装备推广行动，加快生产设备绿色化改造、推动重点用能设备能效升级、加快应用固废处理和节水设备，实现重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平。大力实施本质安全水平提升行动，推动石化化工老旧装置安全改造、提升民爆行业本质安全水平、推广应用先进适用安全装备，实现本质安全水平明显提升。
