摘要：媒体社会责任报告制度的确立与延续体现了新闻媒体主动承担社会责任、勇于直面传播新环境的担当意识。2021年的媒体社会责任报告进一步扩大参与范围，发布报告的媒体数量是上一年度的3倍以上，部分地区实现省、市、县三级媒体覆盖。报告发布内容形式愈加规范，报告制度的方向原则与具体实施细则得到进一步落实，媒体社会责任标准评估指标与体系进一步细化。新的一年，媒体社会责任报告制度不断提升影响力，朝着规范化和科学化方向平稳迈进。
关键词：新闻媒体；社会责任报告；制度规范
基金：中国社会科学院创新工程重大科研规划项目“国家治理体系和治理能力现代化研究”（编号：2019ZDGH014）阶段性成果。
随着互联网、大数据、信息技术等快速发展，当下传播环境日益复杂，传播主体愈加多元，传媒格局不断发生新变化，新兴媒体发展势头强劲，主流媒体持续推动媒体深度融合。
新闻媒体作为传递信息、引导舆论的重要主体，承担着“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。在实际工作中，个别媒体也存在着不遵守职业操守，淡漠社会责任的失职行为，一定程度上弱化了媒体社会形象，需要及时予以纠正。为了应对不断发展变化的传播环境，强化各地各级各类媒体的社会责任意识，中国记协推动实施了定期发布媒体社会责任报告制度，参与报告发布的新闻媒体每年定期主动向社会公开发布上一年度履责情况、存在的不足和改进措施，供社会各界进行评价与监督。
创建这一制度的主要目的在于，有力促进新闻媒体尽快适应互联网发展新特征新趋势，主动承担新时代媒体的社会责任，及时占据互联网舆论高地，发挥好新闻媒体的引领作用。自2014年该制度确立并实施以来，在发布报告过程中，新闻媒体和新闻工作者业务水平得到提升，职业道德操守得到强化，为新闻媒体能够在互联网时代进行数字化转型提供动力，有力提升了新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，为新闻媒体和新闻工作者坚定政治方向、应对媒体改革、打造媒体矩阵、引导社会舆论奠定坚实基础。2021年是该制度确立实施以来第九次发布媒体社会责任报告。
媒体社会责任报告制度的主要情况
2021年，有关媒体按照中宣部、中国记协印发的《媒体社会责任报告制度实施办法》要求，从政治责任、阵地建设责任、服务责任、人文关怀责任、文化责任、安全责任、道德责任、保障权益责任、合法经营责任等方面，对2021年度履行社会责任情况进行报告。中国记协新闻道德委员会、产业报行业报新闻道德委员会和各省（区、市）新闻道德委员会对媒体发布的报告评议打分。
从发布的报告来看，一年来，各媒体积极履行政治责任，深入宣传党的理论和路线方针政策，认真做好重大主题宣传报道，加强舆论引导，开展舆论监督，做好对外传播，讲好中国故事。媒体报告制度的确立与延续，有力推进了新时代新闻事业发展和新闻队伍建设。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，切实履行政治责任
新闻媒体作为党和人民的喉舌，始终坚持党管媒体。2021年在新闻事业发展过程中，各媒体不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向。
新闻舆论战线始终把习近平总书记报道和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传作为首要政治任务和最重要的政治责任，充分运用多种体裁和形式，确保报道内容的准确性、时效性、思想性以及融媒化。各媒体围绕党和国家的重大决策部署精心组织策划，将习近平新时代中国特色社会主义思想与具体实践和各地方相关主题相结合，与社会生活多个方面进行深化联系，推出了大量优秀的报道作品，如人民网建立习近平系列重要讲话数据库，中国日报“习近平名言金句”品牌栏目，全面深入地传达了习近平总书记重要指示精神，发挥好媒体上传下达功能，产生了广泛的社会影响。
做好历史新时期重大主题宣传报道，齐心画出“同心圆”
2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“十四五”开局之年，在我国发展前进道路征程中具有重要的历史节点意义和重大纪念意义。
新闻媒体作为宣传报道我国改革发展事业主阵地，始终围绕发展主线和重大主题，从庆祝建党百年、发挥新闻舆论引导作用以及加强国际传播能力建设等方面进行策划报道，推出诸多重磅新闻报道作品，开创了大宣传新格局。
创新宣传报道样态，浓墨重彩庆祝建党百年重大主题活动。庆祝建党百年重大主题活动具有重大历史意义，也代表着我国开启历史新征程，朝着第二个百年奋斗目标进军的坚定决心，是建党百年来前所未有的重要时刻。
做好建党百年宣传报道，是新闻媒体的重要职责和使命。2021年，各新闻媒体将庆祝建党百年作为贯穿全年的宣传报道重点，通过策划部署相关主题，推出系列创新融合精品力作。
各媒体通过特刊、专栏以及推出融媒体产品等方式，运用AR技术、直播、短视频、线上图册展览等新信息技术形式，围绕建党百年历史脉络、重大精神以及当代价值等核心议题，结合不同地域特征以及各行业特色，策划系列大型党史教育学习等活动，推出大量优秀作品，全面生动地反映各族人民牢记初心使命，赓续红色血脉的伟大实践和伟大精神。
为庆祝中国共产党成立1 0 0周年，中央广播电视总台携手全国省区市广播电视机构推出大型直播特别节目《今日中国》。
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强化新闻媒体建设性定位，重视发挥媒体舆论引导与监督作用。媒体的建设性强调新闻媒体对社会发展过程中存在问题的牵引解决，注重媒体实际效能的发挥。2021年，新闻媒体充分履行舆论引导与建设性舆论监督职责，注意在报道事件和挖掘问题过程中发挥媒体作用，推动实际问题的解决。
各媒体在围绕疫情防控常态化、中国经济复苏报道以及推动社会民生热点难题解决方面群策群力，通过开通新冠疫情防控求助与建议通道、创办网络辟谣平台、开设经济访谈专栏等方式，主动联合社会其他管理部门和专业单位，权威解读及时回应社会关切，帮助推动解决社会问题，形成舆论引导合力。
另外，各新闻媒体针对不同专业领域和地域，关注热点问题，主动设置议程，通过策划发布调查性报道、深度报道等形式，及时监督相关政策落地实施情况和社会反响，第一时间曝光问题，督促相关部门出台解决措施，为广大群众提供了便利的问题反馈渠道。
优化创新对外传播方式途径，加强国际传播能力建设。随着我国日益走近世界舞台中央，国际影响力不断提升，对外讲好中国故事，传播好中国声音，向世界展示真实、立体、全面的中国成为新闻媒体和新闻工作者重要的职责和使命。
2021年各媒体均加强了对外传播宣传力度，通过创建国际传播融合式平台，注册开通海外社交媒体账号以及与其他国际媒体合作等方式，围绕阐释习近平治国理政有关思想理念、促进国际文化交流和展示我国改革发展成果等国际关注议题，推出大量优秀融媒体作品，生动讲述了我国战疫故事、脱贫攻坚故事等，引起海外强烈反响。
同时，各媒体不断增强国际主流声音传播，有力回击不实言论，针对西方媒体污蔑、抹黑中国行为，旗帜鲜明开展国际舆论斗争，通过刊发评论文章，制作纪录片，策划创作海报、漫画以及微视频等方式，精心做好涉台涉藏涉疆和民主人权方面的报道，揭露西方媒体污蔑真相。我国媒体正朝着打造国际传播融媒体矩阵和塑造大国媒体品牌目标不断前进，在讲述中国主张、中国方案和传播中国声音道路上，不断提高我国媒体的国际传播影响力。
媒体社会责任报告制度的主要特点
媒体社会责任报告制度的确立为促进各级、各地、各类新闻媒体自觉履行社会责任，发挥媒体新闻舆论引导力，凝聚社会共识发挥了重要作用。各媒体在日常宣传报道中，能够有意识地围绕报告制度提出的社会责任细则进行组织策划，积极关注国家发展重大议题，充分反映人民心声，发挥好媒体“上连党心，下接民心”的桥梁纽带作用。
媒体社会责任报告制度确立以来，在业界影响力不断提升，越来越多媒体加入发布报告队伍中，报告实施细则也不断得到落实，各媒体报告内容形式愈加规范，大大提升了报告的可读性，提升了报告的传播力。
参与队伍进一步扩大，更多媒体自觉履行社会责任
自2014年首次发布媒体社会责任报告开始，每年媒体参与范围不断扩大，报告制度建设也在这一发展过程中不断得到完善。
2022年，发布报告媒体共有360多家，较上一年增加250多家，参与媒体数量达上一年3倍之多。参与报告的中央主要新闻单位18家，全国性行业类媒体28家，各省、区、市和新疆生产建设兵团媒体共300多家。其中，各省、区、市和新疆生产建设兵团发布报告媒体范围扩大最广，部分地区实现省、市、县三级媒体覆盖，社会责任报告制度影响力显著提升。如内蒙古2021年参与发布报告媒体数量达43家，陕西达34家，海南达29家，多个市、县主流报纸、广播电视台、融媒体中心等均发布了社会责任报告，全面反映了内蒙古、陕西、海南等地媒体过去一年来的社会履职情况，报告内容一目了然。
随着更多媒体参与进来，媒体社会责任报告制度对新闻媒体主动承担社会责任带来的督促、扩展和提升作用显著提升，也使得定期发布媒体社会责任报告成为新闻战线的一项重要制度化工作。
报告内容更加详细具体，发布形式更加规范
媒体社会责任报告制度的确立为我国传媒行业履行社会责任提供了更有价值的规范。
2021年出台的《媒体社会责任报告制度实施办法》就媒体履行社会责任整体情况制定详细的标准内容，运用定量考核、定性评价、抽检测评等多种评议方式，有效促进媒体在日常报道工作中更加认真落实媒体社会责任，帮助新闻媒体在内部管理、舆论引导和安全管控方面更加稳定、规范和有效。
随着报告制度建设的不断完善，以及新闻媒体多年来参与报告的经验积累和模式成熟，2021年各媒体就紧紧围绕我国改革发展和社会民生重大主题展开报道宣传达成高度一致，报告主题内容更加详细生动，列举报道作品更加具有代表性，并注重在信息服务、社会服务层面经验的总结与展示，媒体综合服务能力显著提升。
在报告发布形式上，多家媒体制作了形式多样的报告版本，充分运用微视频、H5、电子书等多媒体工具，保证了报告内容的可读性。另外，各媒体报告发布终端涵盖范围广泛，包括微博、微信、新闻客户端等移动终端平台，部分媒体对报告发布进行了集中报道，推动了媒体社会责任报告的广泛传播，有效普及了媒体社会责任报告制度。
各媒体报告围绕阵地建设责任，着重凸显媒体融合新成就
媒体融合已成为新闻媒体适应互联网发展变化趋势采取的必然措施，也是新闻媒体承担宣传思想工作使命，巩固壮大主流思想舆论的内在要求。
2019年发布的媒体社会责任报告从原来沿用的八大责任调整为九大责任，增加了“阵地建设责任”，要求媒体披露融合采编平台建设、融媒体矩阵、融媒体报道状况。2021年新闻媒体围绕阵地建设责任，把握“四全”媒体发展趋势，从融媒体矩阵、融媒体报道和融合内容采编三方面入手，加快推动媒体融合向纵深发展，强化技术赋能，向实现打造新型媒体旗舰和新兴媒体矩阵发展目标不断迈进，提升主流媒体价值影响力。
这其中，中央主要新闻媒体积极发挥带头作用，助力主流媒体数字化转型，通过打造国家级媒体聚合平台，带动其他地方、行业类媒体共同参与学习建设，帮助全国其他地区搭建融媒体平台，如新华智云参与29个省、区、市融媒体平台建设，为全国主流媒体融合发展赋能。地方媒体如四川手机报信息智能发布系统为10个省的手机报提供技术平台支撑，打造可视化信息发布系统。
各媒体通过构建起“网、端、微、屏”立体传播渠道，打造多媒体采编系统与平台，持续强化融媒体精品输出，顺应移动化、社交化、可视化趋势，加快构建全媒体传播体系，更好发挥新闻媒体导向作用、旗帜作用、引领作用。
媒体履行社会责任报告制度需要提升之处
2022年各媒体发布的社会责任报告更加规范与翔实，全方位展示了新闻媒体过去一年来取得的重要成就，报告内容反映了各新闻媒体较好地履行了媒体社会责任，承担起了举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。媒体社会责任报告制度发挥了显著性督促作用，进一步推动了媒体社会责任工作的规范化和常态化。
同时，媒体社会责任报告仍存在一些问题，尤其是在提升报告互动性、可读性和有效性方面需进一步提升，未来应就解决这些问题找准切入口，并在实践过程中不断改进和完善。
报告可读性有待提高，民众参与评估反馈途径有待拓展
从各媒体发布的报告内容来看，发布渠道以互联网移动端为主，涵盖微信、客户端等移动平台，适应当下移动化传播主流趋势。但针对发布内容形式，图文仍为主要样态，大多数媒体发布的报告全文以陈述性文字为主，缺乏可视化设计，未能充分利用报告形式展示媒体融合建设成就，多媒体工具运用不足，降低了报告的可读性。
同时，发布社会责任报告是媒体主动接受社会监督的重要举措，目的在于促进媒体自我革新，更好履行媒体社会责任。因此，将各地区民众、不同专业领域人士围绕媒体一年来取得的重要成果反馈意见作为报告内容重要组成体系，将民众意见纳入报告评估流程，对于提高该报告制度的应用性具有重要意义。
报告评估对象还不够完善，应适时纳入新型社交媒体平台
众所周知，互联网商业平台已成为民众获取信息的重要渠道，尤其是社交类、视频类平台深刻影响着民众的日常社会生活和思维模式，在塑造公众认知、引导社会舆论、影响社会事务进展等方面具有显著作用，互联网平台理应承担起相应的社会责任。
当下，媒体社会责任报告制度参与对象主要以主流媒体为主，即中央、各省区市党委机关报和中央、各省区市广播电台、电视台，以及其他一些大报大台。社交媒体等商业平台并未纳入报告评估范围，不符合当下互联网传播重要主体构成和传播体系现状，无法对互联网商业平台发展方向规划进行有效管理督促。
报告工作效果监督机制有待健全，加强媒体长期可视化对比监测
从报告内容看，各媒体发布报告主要以媒体展示自身成果为主，对于报告存在的不足以及改进措施提及较少。
另外，每一年度发布报告形式主要以陈列各媒体本年度报告内容为主，无法横向比较过去几年来同一媒体报道过程中发生的显著变化，或者不同媒体对同一指标体系完成情况的差异，缺乏可视化、数据化工具展示，未能向社会全面展示媒体长期发展规划进程，影响了媒体社会责任报告制度的应用性。
改进媒体社会责任报告制度的对策建议
媒体社会责任报告制度的确立为我国新闻媒体坚持党的领导、坚持群众路线，积极履行党和人民赋予的职责使命奠定坚实基础，也使得媒体履行社会责任成为媒体社会属性的一部分，更能彰显媒体的社会价值和社会责任能力。
未来报告制度应就与大众形成互动共识、扩大报告参与对象类别和设置报告反馈监测机制三方面进行优化调整，提升媒体社会责任报告制度自身的科学性、互动性和有效性，以更好促进媒体自我革新，切实履行媒体社会责任，提高行业自律性。
自觉接受社会监督，逐步加强与大众的互动共识
广大群众是媒体积极履行社会责任的直接受益者，也是媒体具体新闻实践效果的重要主体，群众参与互动程度与评价效果直接反映媒体工作的实际效能。媒体社会责任报告应将广大网民群体纳入报告体系之内，按照不同地域、行业等社会属性，抽取部分网民代表组成群众评议委员会，参与到报告评估过程之中，使报告评议体系更加合理完善。
另外，各媒体在发布报告过程中，也应将群众评价置于九大责任报告过程当中，添加群众对媒体每项责任履行情况的反馈内容，进一步完善报告内容结构，提升报告内容准确性。
延伸报告评估对象，及时纳入新兴媒体平台
当下，对新兴媒体平台的管理监督已成为互联网治理的重要议题，将新媒体纳入报告评估范围，按照九大责任体系落实新媒体管理措施，有助于更好发挥新媒体传递正能量，共筑社会共识。未来应呼吁更多新媒体，尤其是微信、微博、抖音等热门平台，尽快加入媒体社会责任报告制度行列，规范不同媒体平台信息发布和运行机制，主动承担媒体社会责任，保障维护人民权益，做到经济效益与社会效益相统一。
同时，针对部分网络平台存在的侵害权益、内容乱象等问题，应及时予以批评纠正，净化媒体环境，逐步提高新兴媒体的社会责任意识。
建立长期监测对比机制，全方位展示媒体履职情况
为更直观呈现各媒体年度报告内容，深化对各媒体履职情况的认识把握，未来可就媒体社会责任报告发布形式进行调整优化。在实施办法基础之上，通过建立评价体系监测对比机制，将同一媒体在制度确立以来围绕不同体系标准发布的报道内容成就进行横向对比，使媒体作出的调整变化一目了然。
还可以对不同媒体围绕报告同一体系标准所推出的主题策划、报道作品、栏目形式等进行对比，并从中相互学习借鉴，发现媒体工作中存在的不足。在这一过程中，不断优化报告制度设置结构，强化报告实践规则，为媒体履行社会责任工作指明方向。
发布社会责任报告是新闻媒体自觉接受社会监督、促进媒体自我革新、增强和优化媒体履行社会责任的重要方式。随着发布报告对象越来越多，参与力度越来越大，媒体社会责任报告制度也朝着更加规范化、专业化方向迈进。
为了更好发挥媒体社会责任报告制度作用，未来应就报告实践性和应用性加以改进完善，可以通过联合社会其他相关决策管理部门，建立一定的激励机制，通过出台具体奖惩措施，进一步提升报告制度的权威性和影响力，为增强媒体社会责任意识，调动媒体参与国家社会治理，共同创建良好的舆论环境提供更多指导。
孙芳，中国社会科学院大学新闻传播学院。
季为民,孙芳.强化社会责任发挥好新时代新闻媒体建设性作用[J].新闻战线,2022,(18):104-109.
