民营企业是国家创新体系效能提升的强引擎

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是全面推动强国建设与民族复兴的重要物质载体。从整体上看，自改革开放以来，我国民营经济实现了从无到有、从小到大、从弱到强的转变，为扩大就业、引领创新以及实现全体人民的共同富裕提供了坚强的物质基础，已经成为实现高质量发展的重要物质基础。党的十八大以来，我国民营经济体量增量迅猛，在册民营企业数量超过5500万户，民营企业占比超过92%，且民营上市公司数量突破3000家，民营经济成为社会主义市场经济的重要组成部分“名正言顺”。

民营企业是国家创新体系效能提升的强引擎。民营企业不仅仅是市场经营主体，更是科技创新主体，是国家创新体系中的重要组成部分。在加快推进高水平科技自立自强的全新创新战略背景下，民营企业科技创新成为推进国家创新能力建设的重要基础，立足民营企业为组织基础的创新型企业和科技领军企业成为参与全球科技竞争的“先锋队”和“主力军”。面向全面建设社会主义现代化国家新征程，民营企业要进一步将科技创新摆在企业经营战略的重要位置，不断强化企业创新战略的内生动力，推动企业从技术引进、消化吸收、集成创新向自主创新和原始创新转变，持续提升企业研发投入强度与创新竞争力，为我国产业攀升全球价值链中高端提供源源不断的强大技术与产品体系，持续提升我国国家创新体系效能。

民营企业是新兴产业与未来产业创新的催化剂。新兴产业和未来产业是现代化产业体系的重要组成部分，民营企业是具备强动态能力的市场组织，在科技创新与产业创新中扮演着关键链接者、转化者与融合者的重要功能，理应成为现代化产业体系中新兴产业和未来产业的孵化与催化器。面对新一轮科技革命与产业变革交织演进的新趋势，以及欧美国家对我高端产业链打压的现实情境，民营企业要进一步强化企业创新主体地位，特别是在产业创新过程中发挥企业主导作用，聚焦新兴技术、前沿技术、产业共性技术以及关键核心技术开展持续攻关突破，推动以创新型民营企业为牵引的产学研深度融合与大中小企业融通创新，为推动新兴产业不断涌现与未来产业孵化奠定扎实的组织基础、技术基础与生态基础。

民营企业是推进国有企业与民营企业协同发展的主力军。国有企业是公有制经济下的重要组织载体，民营企业是非公有制经济下的主要微观组织，国有企业与民营企业在不同领域、不同行业以及不同层次中发挥重要作用，在社会主义市场经济体制下国有企业与民营企业其企业性质与企业功能定位具有明显差异，二者具备不同的资源基础与能力优势。中央全面深化改革委员会第三次会议强调，推动国有资本实现“三个集中”，廓清了国有资本与国有企业的基础边界。而民营企业则进一步强化市场在资源配置中的决定性作用，强化民营企业竞争的主动性与能动性，切实成为具有全球竞争力的世界一流企业与科技领军企业。从这个意义上，国有企业与民营企业协同发展本质上要进一步推动民营企业在新兴产业中的引领带动作用以及持续优化国有资本布局，着力推动民营企业主导的民营资本与国有企业主导的国有资本在资本层面实现协同合作。特别是，在强竞争性领域推动民营企业主导的关键核心技术攻关的“国有企业+民营企业”的创新共同体建设，共同维护关键产业、战略性新兴产业的产业安全与国家安全。

党的十八大以来，民营企业创新发展主要体现在三个方面。

第一，民营企业研发动能强劲，创新主体地位不断强化。一方面，民营企业创新研发动力不断强化，研发经费投入规模与强度不断提升。全国工商联发布的《2024研发投入前1000家民营企业创新状况报告》数据显示，研发投入前1000家民营企业研发费用总额占全国研发经费支出的41.88%，平均研发强度3.58%，高于全国研发强度0.94个百分点。中国上市公司协会数据显示，2023年上市公司整体研发强度2.21%。而民营上市公司整体研发强度达3.75%，远高于上市公司整体研发投入强度，创新动能更为强劲。另一方面，以民营企业为组织载体的创新型企业加速涌现，成为推动经济动能转换的主力军。全国工商联发布的《中国民营企业社会责任报告（2024）》显示，截至2023年底，民营企业数量已经占全部企业数量的92.3%，数量超过5300万户。国家发展改革委披露的数据显示，国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92%以上。据市场监管总局统计，从民营企业在高新技术行业的主要分布来看，民营企业在高技术制造业、高技术服务业、数字经济核心产业等占比均超过90%。据工业和信息化部数据统计，从2018年到2023年培育的五批专精特新“小巨人”企业中，民营企业数量占比达到83%。在中国沪深A股上市企业中，民营企业占比超过60%。近期，杭州“六小龙”（包括DeepSeek、宇树科技、游戏科学、强脑科技、云深处科技和群核科技）作为民营企业在科技创新中展现出巨大创新潜力。

第二，民营企业创新产出能力不断增强，国际市场竞争力持续提升。一方面，民营企业技术创新能力不断强化，部分行业民营企业自主创新能力成就突出。在专利产出方面，2024年广东中策知识产权研究院发布的《2024中策-中国企业专利创新百强榜》数据显示，中国企业专利创新百强企业中超过50%的为民营企业，且前10名的民营企业有7家。据2022年国家知识产权局知识产权发展研究中心统计发现，中国民营企业发明专利授权量前10名企业中，发明专利授权量三年（2019—2021）平均增长率平均值为49.25％。且在5G通信领域，民营企业专利产出的主导地位日益突出。中国信息通信研究院发布的《全球5G标准必要专利及标准提案研究报告（2023年）》数据显示，中国民营企业在5G标准必要专利方面全球领先，有5家中国企业进入全球5G标准必要专利TOP10榜单，其中民营企业占据2家（华为、小米），民营企业华为5G全球专利占比（14.59%）位列第一，大幅领先位居第二的高通（10.04%）。世界知识产权组织（WIPO）发布的2023年国际专利条约（PCT）申请数量排行榜显示，华为持续蝉联第一。另一方面，伴随着民营企业创新产出能力不断强化，民营企业“走出去”步伐不断加快。国家统计局数据统计结果显示，民营企业已经成为进出口市场的强劲推动主体，成为我国第一大外贸市场经营主体，2012年到2023年民营企业进出口额年均增长11.1%。海关总署披露数据显示，从出口品类看，近年来民营企业机电产品出口占大头，汽车等产品出口增长迅猛，特别是在新能源产业领域，民营企业国际化广度与深度不断提升，研究机构SNE Research发布的2024年动力电池装车排名显示，当年海外市场电动汽车电池使用量为361.4GWh，同比增长13.1%。其中，宁德时代以27%的市占率位居全球第一。

第三，民营企业创新制度环境不断优化，创新生态日趋完善。党的十八大以来，围绕民营经济高质量发展的制度环境不断优化，围绕民营企业创新制度环境不断走深走实。一方面，党和国家围绕民营经济基本地位的认知不断加深，对民营经济基本性质与基本作用的共同思想基础不断巩固与夯实。特别是围绕基本经济制度释放的民营企业发展信心不断强化，党的二十大报告提出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。2025年2月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。另一方面，围绕民营经济的基础性制度和支持性制度不断优化，民营经济创新驱动发展的体制机制不断健全。2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，围绕民营经济发展环境、政策支持、法治保障、信心提振和社会支持等方面做出了重大部署。党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制的任务，围绕民营经济高质量发展部署了一系列重点任务举措，特别是围绕民营企业产权、市场准入、市场竞争地位以及营商环境等提出富有成效的制度探索与政策部署。更为关键的是，围绕民营经济法治化保障制度环境不断优化，2024年《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》进一步将平等保护民营经济与民营企业产权纳入法律制度建设范畴。

阳镇 | 中国社会科学院工业经济研究所副研究员，研究方向为企业技术创新与可持续发展。