面对产业自立自强和高质量发展的技术基础仍较薄弱的问题,需要适时调整产业基础再造工程的推进思路,优化推进策略,高质量推动产业基础再造工程再上新台阶。
一、调整推进思路
一是坚持企业主导和政府引导相结合。
一方面,要紧紧依靠产业链主企业、专精特新“小巨人”和单项冠军企业,把其作为突破关键核心技术、提升产业基础能力的主力军。
另一方面,政府也要积极主动作为,因势利导,创造条件,强化有效的正向激励,形成有利于产业基础能力提升的产业发展生态。
二是坚持协同共进与链式突破相结合。
协同共进就是要通过科技部、工信部和国家发展改革委等政府部门协同一致,使产学研用各个方面,产业链供应链创新链各个环节,主导产业、基础产业和辅助产业各类产业形成最大系统合力。
“链式突破”就是要从重大现实需求出发,针对重点基础产品、工艺和技术,提出包括关键技术研发、产品设计、专用材料开发、先进工艺研发应用、公共试验平台建设、成果工程化产业化等在内的“一条龙”应用计划,促进产业链供应链上中下游、产学研用各个方面互融共生、分工合作、利益共享,推进实现产业链的高水平协作。
二、优化推进策略
一是培育升级市场主体,优化市场主体结构。
一方面,要加快培育,大力发展对产业生态有主导力的领航企业和对产业链关键节点有控制力的链主企业以及在关键基础能力领域掌握独门绝技的专精特新和隐形冠军企业。
另一方面,要优化产业内企业之间的利益联结机制,让各类企业在产业强基攻坚克难过程中发挥最佳协同效益并共享产业强基带来的利益。
二是培育产业生态基础,推进创新产品推广应用。
要促进形成产业集群和高效协同的产业配套能力,加强配套体系建设,畅通产业循环、市场循环,持续提高产业链的完整度、强度和韧性,打造产业全链协同的产业生态;要高度重视基础研究、产业共性技术、关键技术、前瞻技术和战略性技术的研究;要完善产业基础服务体系,推动产业链治理现代化。
三是加快产业链升级,提高产业基础高端化和产业链现代化水平。
聚焦重点产业领域集群发展,推动产业迭代升级和产业链延伸,以国家级产业发展平台为载体,以领航企业、链主企业为核心,加速推动短板产业补链、优势产业扩链、传统产业升链、新兴产业“铸链成群”。
四是推进高水平对外开放,扩大利用国际资源和国际市场。
一方面,继续扩大利用外资,提升利用外资质量和水平,扩大外资企业的技术溢出效应和商业模式示范效应,带动提升产业基础能力和水平。
另一方面,鼓励国内领航企业和链主企业积极“走出去”开展国际化经营,进行国际产业布局,积极参与全球科技治理,推动我国产业链与全球创新链的深度融合,在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平上深化全球科技创新开放合作,为产业基础能力的提升提供更加坚实的国际科技支撑。
在实施产业基础再造过程中,应坚持协同共进与链式突破相结合,使主干产品与关键基础材料、核心基础零部件同步研制,产业技术基础同步支撑,配套工艺同步升级,产业链上下游整体推进,以获得1+1>2的整体效果。
周维富.高质量推动产业基础再造[J].国企管理,2024(05):28.